本报编辑 夏吉春 通讯员 李丽 张尚兰

“村里有了‘天眼’，感觉安全多了，咱老百姓心里踏实啊!”7月2日上午，指着村口的摄像头，河南省滑县大寨乡张家村村民张旭鹏如是说。

近日，滑县被评为全国“平安建设先进县”，并连续5年蝉联河南省“平安建设先进县”，在河南省公众法治环境满意度调查中名列108个县(市)的第2名。

“天眼地网”护平安

走在滑县的城区乡村，编辑发现，街头有警务亭、村里有巡逻队、空中有摄像头……空中视频监控网、地面公安卡点如同“天眼地网”，让犯罪分子无以遁形，让群众多了一份安全感。

滑县公安局局长曹海平告诉编辑，县委、县政府高度重视平安建设，提出了 “科学规划布局、统一建设标准、规范管理运行、强化实战运用”的总要求，以“布好天眼，织好地网，建好卡点，筑牢防线”为工作思路，积极实施“天眼地网”工程，大幅提升了社会治安防控水平。

在“天眼”工程的实施中，滑县先后投资3000余万元，建设视频监控平台23个，在全县1019个行政村的进出口及重点部位安装视频摄像头7565个，实现了技防“全覆盖”。为了充分发挥“天眼”作用，该县还为每个乡镇(区)配备了3名专职视频监控人员，实行24小时不间断值班，开展网上巡逻。

2011年，滑县公安局在城区和新区分别建立多个多功能治安卡点，取得了明显成效。2012年，启动了“地网”工程，投资950万元在全县各个乡镇设立一处公安卡点，每个卡点配备了带有GPS定位系统的巡逻车、秒拍摄像头等设备，强化了24小时路面管控。此外，他们还投资270万元建设22处道路信息采集系统，为各乡镇招录了8—12人组建专职巡逻队，进驻公安卡点。同时，为全县4522台变压器安装了防盗报警器，为全县1019个行政村安装了平安大喇叭，在拥有140万人口的农业大县形成了预防违法犯罪的“天罗地网”。

今年2月20日，滑县公安局以视频监控画面获得的线索为突破口，通过案件串并，顺线追踪，一举打掉一个特大盗窃电动车犯罪团伙，追回被盗电动车200余辆，破获涉及多地的案件1000余起，5名主要犯罪嫌疑人全部落网。

创新模式压发案

“以前，由于担心孩子的安全，每天都要亲自接送。现在到处都能看到警察和警车，孩子自己上学俺也放心了。”就读于万古镇中心小学的学生家长都运良指着不远处的警车说。

滑县公安局进一步改进勤务模式，逐步形成了街面巡逻防控网、城乡社区村庄防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防控网和“虚拟社会”防控网等“六张网”。针对城区街头“两抢”、“白日闯”入室盗窃等案件多发的特点，抽调巡警、交警、派出所民警联合作战，实现“三位一体”的值班执勤和巡逻防范的警种联动模式及工作运行机制——以主干道为基础，交警大队城区中队巡网面;依托36个综合性警亭巡网片;派出所社区民警带队包街穿插巡逻，巡网格。

同时根据城区发案情况，滑县公安局按照“警力跟着警情走”的原则，加强警情研判和指挥调度，指导巡防民警合理确定巡防力量的投向与投量，做到“猫鼠同步”。城区巡逻民警根据预警指令，实行“弹性工作制”、“错时工作制”和“强化夜班制”，提高巡防的针对性和密度，全力挤压违法犯罪空间。

“我们通过‘天眼地网’抓获违法犯罪分子109名，打掉犯罪团伙11个，追回直接经济损失540余万元，为群众提供救助290余人次，今年以来各类报警同比下降7.45%，各类刑事案件立案数同比下降25%。”滑县公安局政委郝昌斌说。

平安创建齐参与

“前些年，村民之间经常因为琐事发生纠纷，村干部成天忙于劝架。近几年，村上成立了调解室，能够及时化解矛盾，闲事儿少了，家家户户都忙于发展生产。”滑县枣村乡小营村党支部书记赵会营告诉编辑。

近年来，滑县坚持以人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”社会矛盾大调解为抓手，在各行政村设立调解室，成立专职调解队伍，对纠纷开展庭下调解，形成了县乡村组四级社会矛盾大调解网络。2012年，滑县共排查化解矛盾6713起，防止群体性上访11起，避免民转刑案件28起。

与此同时，在“警民连心大走访”活动中，滑县公安局抽调340名民警访民情、汇民意、解民忧，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题和困难。该县还组织开展了“利剑”行动百日攻坚战、“一打击两整治”等活动，保持了对各类违法犯罪的严打高压态势。

“平安校园”创建活动是滑县平安建设的一项重要工程。滑县第六高级中学老师段好闯对此感触颇深，“平安创建以来，学校在县公安局的帮助下加强人防、物防、技防‘三防’设施建设，开展消防、地震紧急疏散演练，增强了师生安全意识和防范技能，避免了校园盗窃、伤害事件的发生。”

自开展平安创建活动以来，滑县公安局在上级公安机关和县委、县政府的领导下，推动各乡镇、县直各单位配齐配强创建工作人员，认真做好矛盾纠纷排查调处等工作，全力争创“平安乡镇”。截至目前，该县“平安单位”覆盖率达95%以上，“平安乡镇”覆盖率达90%，平安村覆盖率达95%。(人民日报人民论坛主编助理 郝江华推荐)