中新网开封11月23日电 （编辑吴扬） 近日，河南开封市住建局在一份文件中声称两公司之间签订的合同无效引发争议。有法律专家批评说，住建局此举是越俎代包，行使了法院的裁判权。而住建局官员则表示，该文件只是告知，不是裁定，不违法。

2014年6月18日，河南开心一方置地集团有限公司与浙江翔宇物业管理服务有限公司签订了开封市碧水蓝城小区“物业服务合同”。

令人不解的是，今年7月29日，开封市住建局忽然下发汴住建文[2015]232号文件。这份针对浙江翔宇物业服务有限公司的文件如是写道：

“我局认为你公司一是备案合同与实际管理项目不符；二是违反了住建部《物业服务企业资质管理办法》第8条规定三级资质物业服务企业只能承接20万平方米以下的住宅项目，物业服务企业属于超资质管理；三是未按《河南省物业管理资源质管理实施细则》规定先办理备案手续后进驻服务，属违规行为。综上所述，经我局研究认定你公司与河南省开心一方置地集团有限公司签订的《物业服务合同》无效，请你公司尽快与开发建设单位妥善处理小区相关事宜。”

开封市住建局这一文件下发后，相关企业的对此感到不解。

“通常情况下只有法院才能裁定合同是否有效，开封住建局怎么行使法院的职责了？！”浙江翔宇物业管理服务有限公司李女士对编辑说。

针对李女士的疑惑，河南成务律师事务所冯明辉律师指出，《物业服务企业资质管理办法》和《河南省物业管理资质管理实施细则》只是部门管理规章，与合同效力没有关系。企业间签订合同是否有效依据的是《合同法》，应由法院来裁决。开封市住建局依据这两个部门规章认定两公司间签订的《物业服务合同〉无效显然是错误的。

面对指责，开封市住建局物业管理部门负责人张科长表示，浙江翔宇物业管理服务有限公司本身存在很多问题，我们的这份文件是一个告知书，告知企业他们之间签定的这份合同无效，这仅仅是告知，不是裁定。至于企业间怎么处理那是企业间的事。

据了解，开封市住建局有关两公司所签“物业服务合同”无效的文件下发后，河南开心一方置地集团有限公司很快致函浙江翔宇物业管理服务有限公司要求其退出碧水蓝城小区的物业管理。

开心一方公司在给浙江翔宇公司的函告中如是写道：“我公司于2015年7月29日接到开封市住房和城乡建设局告知书，认定我公司与贵公司于2014年6月18日签订的《物业服务合同》违反了国务院《物业管理条例》的规定，属无效合同，责令我公司改正，并要求我公司与贵公司尽快解决善后事宜。”

该函告最后明确要求浙江翔宇物业管理服务有限公司于2015年8月11日至2015年8月14日办理移交手续。

浙江翔宇物业管理服务有限公司负责人李女士对编辑说，开封市住建局文件下达不久，即8月28日，她在碧水蓝城的办公室兼住宅被开发商强行撬开，导致其亿元宝物丢失。为此，她已向警报案。

开封市公安局金明池分局陈副局长证实，警方确实接到了李女士的报案，已介入调查。

律师冯明辉强调，因住建局无权认定企业间合同无效，如果河南开心一方置地集团有限公司仅依据开封市住建局的这份文件即要求浙江翔宇物业管理服务有限公司退出碧水蓝城小区物业管理，须承担合同违约责任。