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安阳市文峰区人大副主任尚红军推荐

学习践行《弟子规》 文明执法开新篇

-----文峰区东关城管行政执法中队学习践行《弟子规》，促进文明执法纪实

中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。作为中华优秀传统文化之一的《弟子规》，继承和发扬了古圣先贤的智慧和美德，把“孝敬父母、尊敬师长、文明礼貌、尊重他人、诚实守信”等日常行为规范具体化、生活化，包含了大量思想修养，待人接物、饮食起居、生活礼规等做人的基本准则。

近年来，安阳市文峰区东关街道办事处城管行政执法中队在组织队员学习诵读中华优秀传统文化《弟子规》，帮助大家树立起正确的价值观，不断提高个人修养，促进文明执法方面进行了积极探索，并取得一定成效。

河南省安阳市文峰区东关街道办事处城管行政执法中队肩负着东关辖区3.6万人，1.87平方公里清理占道经营、私搭乱建、规范广告牌匾、市容市貌整治等繁重的城市行政执法管理任务。

2014年初，东关城管行政执法中队中队长刘小军刚到东关辖区任职时，面临着执法难、执法环境差，辖区占道经营、店外经营、违法搭建现象严重，管理难度大的问题。同时，队员们本身也存在着许多问题：与商户居民沟通时生、冷、硬，有的执法简单粗暴，加之队员工资待遇低，工作积极性普遍不高，缺乏责任心和集体荣誉感，队伍人心不稳。

正当刘晓军急于寻找解决问题的办法时，一次偶然的机会，他听说东关辖区内的郑州正开装饰设计有限公司近年来对企业员工进行《弟子规》教育，员工们都能够用《弟子规》来规范自己的言行，形成一种自我约束的体制。于是，他特意找到该公司老总了解情况。老总便介绍他前往河北高碑店市鑫华新锅炉制造有限公司，学习他们传承中国传统文化《弟子规》的经验和做法。就这样，刘小军第一次接触到了《弟子规》，懂得了什么是孝道，什么是 “修身”、 “齐家”、 “平天下”，还学到了鑫华新公司运用中国传统文化《弟子规》教育职工和管理企业，把《弟子规》的学习贯穿到每位员工生活、工作的每一个细节，使企业从衰败逐步走向了现在的繁荣，并且打造出了 “鑫华新”这一知名品牌。

通过这次学习，刘队长对《弟子规》有了深刻的认识：中华传统文化博大精深，先贤们的智慧早已对自己所面临的种种问题给予了正确的指导和解答。《弟子规》集传统文化教育思想之精华，是圣贤学问的根基,是规劝人向上向善智慧经验，更是人立身处世的基础。《弟子规》融读经与识字、为学与为人于一体，全篇共八大部分，用1080字，360句话讲述了113件事，让人们明白了善恶对错，引导人们拥有一个正确的价值观，让人们对自己的行为做法有了一个参照和标准。通过学习诵读并落实在生活当中，可以帮助人们建立正确的人生观、价值观，养成良好的生活和行为习惯，培养敦厚善良的心性，是待人处事的道理与具体方法。

于是，他开始尝试着把《弟子规》应用于到中队的教育管理和队员生活之中，让“忠诚”“ 守信”“仁爱”、“孝悌”等中国优秀传统文化重回队员们的心中。

一是集中学：每日坚持诵读《弟子规》、《晨起自勉文》等传统文化经典。并要求队员们在三个月内须背诵全文，采取抽查、互查、集中检查的方式检验学习效果。在背诵完毕后，大家对《弟子规》中的某一段或某一句互相提问，每个人进行解析回答。二是勤交流：中队每周进行一到两次的学习交流会，对于本周大家的所作所为来点评和交流。看大家哪一件事是符合《弟子规》的要求，哪一件事做的不太恰当。同时，对《弟子规》或其他经典有什么新的想法、理解也可以与大家分享。三是重培训：中队每年都要分批次组织队员去北京、高碑店等传统文化培训基地学习培训。目前，全中队38人全部利用节假日分批次去高碑店进行了培训，有的去了几次还想去。培训结束后，队员们采取座谈、讨论、写心得体会等形式进行交流，互相学习，共同提高。目前，多数队员可以全篇背诵弟子规，刘队长更是背诵的滚瓜烂熟，并且能够随时随地出口成章，灵活应用。

种善因，得善果。东关中队全体队员通过系统地学习《弟子规》，努力践行《弟子规》，从而使队员们的思想、作风发生了很大的变化。在思想方面，大家由开始对学习传统文化不屑一顾、甚至抵触反感，转变为现在的十分崇敬传统文化，积极主动学习，而且边学习、边运用，以《弟子规》里面的名言警句为尺度衡量、规范自己的言行，大力弘扬正能量；在执法方面，注重以人为本，由过去的刚性执法转变为现在的柔性执法，由以管理、处罚为主转变为以服务、教育帮助为主。东关中队队员的综合素质得到了明显提高，战斗力和凝聚力明显增强。尽管任务重，工作累，待遇低，但是大家积极工作，文明执法，毫无怨言。

 “善相劝，德皆建。过不规，道两亏。”就是说：朋友之间要懂得互相规过劝善，共同建立良好的品德修养。如果有错不能互相规劝，那么两个人的品德都会有亏损。在去年冬天开展饮食业油烟净化装置安装工作初期，商户们抵触情绪很大，认为雾霾的形成和自己没什么关系，安装油烟净化装置就是劳民伤财。面对商户们的不理解，队员先是学会与商户交朋友，向他们讲法律政策，谈厉害关系，采取以劝导为主，管理为辅的柔性执法手段，让商户真正明白了安装使用油烟净化装置的好处，打消了抵触心理。最终，在队员们的不懈的努力下，辖区内所有饮食业商户共300余户全部按时安装了油烟净化装置，安装率达100%，为全区第一。

“事诸父，如事父。事诸兄，如事兄”意思是：要把别人的父母当作自己的父母，把别人的兄弟姐妹当作自己的兄弟姐妹，努力尝试着把每一个行政相对人当做自己的亲人。如在拆除文峰大道沿街二楼的违章建筑时，行政相对人是一位年过七旬的老大爷，由于年事已高，他的彩钢棚中还存着大量物品无能力搬运。见此情况，队员们二话不说挽起袖子帮助老大爷将物品转移至安全的地方。老大爷非常感动,不仅积极配合工作,而且还帮助做其他人员的工作。

“势服人，心不然。理服人，方无言。”意思是：对待人要以理服人。在拆除违章建筑工作中，队员们入户对违章建筑责任人进行宣传通知时，一些群众不理解、不配合、甚至恶言相向，甚至有的人还在楼梯口拴上恶犬，阻止入户调查。一次，队员刘冬冬在对一处高楼楼顶的违建群众做思想工作时，由于电梯需要刷卡，他和队友只好顶着炎炎烈日一步一步的爬上了十一楼行政相对人家门前，这时大家衣服都被汗水浸透了。他们很礼貌地敲敲门说：“您好，我们是文峰区行政执法局东关中队的，来向您了解一下楼顶上的彩钢房的情况。”行政相对人不仅不开大门，还在里面咒骂道：“你们他妈是吃饱撑的？没事干管什么拆房子？我们在自家房顶上搭个棚怎么了？又不是你们家的地！”队员们说：“您先别急，您这个棚是违章建筑，不仅有碍市容市貌，而且也不安全。”就这样，他们站在闷热的楼道里耐心地对行政相对人做起了思想工作。一个多小时以后，行政相对人说：“你们晚上再来吧，让我和家里人商量商量”。晚上7点钟，当队员们再一次爬上11楼时，发现行政相对人家里根本没有人！刘冬冬通过电话联系上行政相对人，对方说：你们等一下，我马上回去。队员们虽然汗流浃背，仍然耐心地等待，一直等了两小时以后，晚上9点多行政相对人才磨磨蹭蹭地回到家。当他看到队员们被汗水浸透的衣服时，心里的冰山终于开始融化了。他坐下来仔细听完刘冬冬讲政策、讲法律，最后决定：拆！

在这次集中拆除违章建筑活动中，东关中队共拆除违法违章建筑583处，面积达143781.91平方米，整个过程“零”事故，取得了全市“拆违”工作第一名的好成绩，赢得了上级的肯定和广大群众的一致好评与肯定。

“将加人，先问己。己不欲，即速已”。东关中队在执法过程中，推行了“7+2+1”工作法，即百分之七十的服务、百分之二十的管理和百分之十的执法，并且在执法过程中学会换位思考，设身处地的为行政相对人考虑，把刚性的管理与执法转化为柔性的劝说服务，杜绝生冷硬的态度。如：在一次例行市容巡查中，队员郑强发现有一位年近古稀的老大娘在违规占道经营，便上前取缔。在询问过程中得知，这位老大娘儿女下岗，老伴有病，无奈之下才出来卖一些花种补贴家用。她对小郑说：“我卖一袋花种可以挣一毛钱养家呢！”语气里充满了期待理解。但是，小郑心里却有一种说不出的滋味。他默默的从自己口袋里拿出10元钱告诉老大娘：“占道经营是不对的，以后不能这样了，现在天也太热了，也没有多少人买，您先收拾了，下午到市场里卖吧。这10元钱您收下，就当是我买了您的花种。”

仅以微尘一善念，沉淀花开满园香。《弟子规》中有言：日行一善，积善成德。见人善，及思齐。纵去远，以渐跻。东关中队坚持以善为先，把“日行一善”写入日常工作大纲里，要求每一个队员每天至少做一件善事。做一件善事不需要轰轰烈烈、惊天动地，有些只是举手之劳，如帮助商户抬东西、帮人指路等，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。今年4月17日下午，队员小申在对辖区巡查时，发现一名中年男子因交通事故倒在马路中间，见此情况他立刻上前询问查看伤者，并拨打了120急救电话。在等候期间，为了不让来往车辆对其造成二次伤害，他和队员们不顾烈日暴晒与自身安危站在伤者身旁，用自己的身体为伤者筑起了一道人墙，直到救护车抵达，队员们协助医生将伤者台上救护车才离开。5月18日，东关中队在日常巡逻过程中，发现文明大道与东风路交叉口约60多米长的一大段护栏被风所刮倒，不仅占了大部分机动车道、影响车辆通行，而且还存在着安全隐患。发现这一情况，刘小军立即带领队员艰难地将翻倒的护栏一段一段扶起来。路过的群众很受感动，也自发地加入进来，大家共同努力把翻倒的护栏扶起来。这一类好人好事，在东关中队不胜枚举。

通过日省月修、严格自律，队员们在日常生活中也发生了明显变化。以前，队员小刘下班后最大的爱好就是跟朋友聚会喝酒，经常喝到酩酊大醉才回家，父母妻儿对他怨声载道。甚至，他妻子多次要以离婚来阻止他喝酒。可是，他总不以为然地说：“男人嘛，有个应酬喝点酒很正常！”但在他学习了“弟子规”后，整个人有了很大的变化，他嘴里常常念叨：“年方少，勿饮酒。饮酒醉，最为丑”、“身有伤，贻亲忧。德有伤，贻亲羞。他说：自己以前因为喝酒没有很好的陪伴家人，没能好好地孝敬父母，天天让父母为自己担心。现在我终于知道了善恶对错，明白了百善孝为先，以后下定决心不喝酒了！留下来的时间多陪陪父母，多陪陪孩子！现在别人喊他喝酒，他总会笑笑说：“谢谢了，我要回家去看孩子呢！”队员老赵以前脾气急躁，不仅经常跟家人吵，在工作中也经常与行政相对人发生冲突。学习了《弟子规》后，他明白了要想得到别人的尊重，就要克服 “奸巧语，秽污词”，“市井气，切戒之”。牢牢记住：“势服人，心不然，理服人，方无言”，并以此作为行事的标尺。他开始尝试着改变自己的脾气，努力规范自己的言行，对违规的商户由简单粗暴，横加指责改变为动之以情，晓之以理劝说，工作中冲突少了，行政相对人的笑脸多了。在家庭生活中，与老父亲、与妻子的误解、争吵也少多了。

队员们与行政相对人的关系也发生了明显变化：过去曾经的“钉子户”，现在成为了队员们的朋友，不仅配合管理，有的还当起了义务普法宣传员，自发对附近违法违规的经营活动进行劝导。

东关中队以学习践行中华传统文化《弟子规》为纽带，将城管和商户这两个看似矛盾的群体紧密地结合在了一起，城管和商户鱼水一家亲，促进了文明执法，带出了一支品质高尚、素质过硬的城管队伍。中队2015年、2016年连续2年被评为先进集体，并且在近期拆除违法违章建筑的行动中，以全区第一名的优异成绩获得优秀集体的称号；队员张家梁在安阳市“身边人讲身边事”演讲比赛中，通过精彩讲述平时执法中一言一行和中队学习践行传统文化的故事取得了全市二等奖的好成绩。队长刘小军也被评为文峰区“先进个人”、“新长征突击手”等称号。

在成绩面前，他们不骄不躁，坚定文化自信，秉承修身、齐家、治国、平天下理念，继续学习践行中华优秀传统文化不动摇。全体队员更加敬畏人民、敬畏人民赋予基层城管执法工作人员的权力、敬畏党和国家授予的职责岗位，力求在这个岗位多做事、做好事，为建设“首善文峰”做出自己的贡献！

撰稿：尚红军 张家梁 杨昭